2022年5月6日晚间，黄金城hjc12345网址第16期名家讲座在腾讯会议平台举行。北京大学政府管理学院长聘副教授、国家治理研究院副院长张长东老师受邀担任主讲嘉宾，作题为“公民税负意识的成因及影响：一个实证研究”的学术讲演。讲座由马雪松副院长主持。黄金城hjc12345网址姚璐教授、董伟玮副教授、王岩老师、王娜老师、李慧杰老师，黄金城hjc12345网址东北亚学院赵杨副教授，东北师范大学胡永保老师、杨楠老师，中国人民大学魏素豪博士及行政学院研究生、本科生60余人参与本次讲座。

  张长东副教授首先介绍了本研究相关的背景信息与前期积累。研究针对的核心困惑是，为什么中国在国家汲取能力较强的情况下仍然普遍保持了较低的公民税负意识。上述关切在实证上将权利意识具象化为税负意识，理论上则有助于从财政公民理论视角解释国家社会关系。从现象看，围绕税收公平感开展的调查体现出我国公民缺乏税负意识，与福布斯税负感知指数相关结果有所冲突。张老师以“拔鹅毛的艺术”一语形象地说明税收行为特有的内在张力，认为《管子》中的“民予则喜，夺则怒，民情皆然。先王知其然，故见予之形，不见夺之理。故民爱可洽于上也”较早而全面地体现了相关观点。财政社会学研究关注“增长的悖论”，即税收最大化与绩效合法性之间的冲突。本研究则主要关于税收的“代表性悖论”，玛格丽特·列维“准自愿服从”理论的前提基于两种“公平感”，即纳税人既相信统治者言而有信地提供公共服务，也相信其他公民诚信纳税。张长东老师还对现代化理论、半税收国家、接受公共服务造成财政幻象、意识形态宣传等四类解释路径进行了梳理与总结。

  在实证部分，本研究基于现有理论主要提出两项假设，即“得到更少公共物品的公民倾向于缺乏税负意识”与“更低收入的公民倾向于缺乏税负意识”。张老师对数据的来源、特征等进行了细致讲解，展示与介绍了多项回归分析结果，据此得出较低的公民税负意识提高了政权合法性、享受公共服务改善了税收公平感、非官方媒体对税负意识的影响大于接受公共服务等一系列结论。公民税负意识的特征与状况具有重要影响。张老师分析指出，在政权合法性方面，税收与公共服务对民主和非民主国家的影响具有相似性，启发我们对税收公平感的评判更应关心所付出的成本而非单纯注意公共物品的获得，由此破除“半税收国家”的财政幻象与“飞钱效应”。张老师还进一步说明了转移支付提高政府支持度的两种机制，即购买公共产品与降低税收意识。

  马雪松老师对张长东老师的精彩讲座表示衷心感谢。马老师认为，本研究从公民税负意识角度切入国家社会关系问题，同时有助于对治理绩效加以深入阐释，实现了学理悖论、理论问题与现实难题的融会贯通，可视为衔接华盛顿学派新政治经济学与北大政治学国家研究传统的努力，具有很高的创新性与启发性。在互动研讨环节，与会师生还就公平感的测量应更多基于主观直觉还是客观应得、税负意识成因的历史文化解释、如何加入工具性变量以纠正可能的内生性偏误、直接参与纳税过程对公民税负意识的影响等问题与张长东副教授进行了充分讨论。本期名家讲座在热烈的交流探讨中圆满结束。